18 de January de 2022

Biden quiere fortalecer las alianzas de Estados Unidos en Europa, pero se avecinan desafíos

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WASHINGTON – No debería ser tan difícil ser un líder estadounidense que visita Europa por primera vez desde el presidente Donald J. Trump.

Pero el presidente Biden enfrentará sus propios desafíos cuando se vaya el miércoles, especialmente cuando Estados Unidos se enfrenta a una Rusia disruptiva y una China emergente en su intento de reensamblar y movilizar la alianza occidental sacudida después de la pandemia del coronavirus.

Biden, quien asistirá a una serie de cumbres respaldadas por un programa de vacunación exitoso y una economía en recuperación, pasará la próxima semana asegurándose de que Estados Unidos esté de regreso y listo para volver a Occidente en una forma en que él lo llama librar colisiones existenciales. entre democracias y autocracias.

La agenda incluye reuniones en el Reino Unido con líderes del Grupo de las 7 Naciones, seguidas de visitas a la OTAN y la Unión Europea. El último día de Biden, mantendrá su primera reunión como presidente con el presidente ruso Vladimir V. Putin en Ginebra.

El papel principal de Biden es transmitir la serenidad diplomática que eludió tales reuniones durante cuatro años, durante los cuales Trump destruyó relaciones de larga data con aliados cercanos, amenazó con retirarse de la OTAN, abrazó a Putin y a otros autócratas y admiró su fuerza.

Pero la buena voluntad que aporta Biden, simplemente por no ser papeles de Trump, sobre las persistentes dudas sobre su durabilidad, confiabilidad estadounidense y el costo que probablemente pagará Europa. A los 78 años, ¿es el Sr. Biden el último aliento de una política exterior internacionalista a la antigua? ¿Pagará Europa una nueva Guerra Fría con Rusia? ¿Se le pedirá que se registre en una Política de Contención de China? ¿Y Biden cumplirá con el clima?

Estas preguntas surgirán cuando se ocupe de los desacuerdos sobre el comercio, las nuevas restricciones a las inversiones y compras en China, y su postura en constante evolución sobre un gasoducto de gas natural que va directamente de Rusia a Europa, sin pasar por Ucrania.

A lo largo de este tiempo, Biden se enfrentará a líderes europeos que sospechan de Estados Unidos de una manera que no lo han hecho desde 1945, preguntándose hacia dónde nos dirigimos.

“Viste el estado del Partido Republicano”, dijo Barry Pavel, director del Centro Scowcroft de Estrategia y Seguridad del Atlantic Council. “Viste el 6 de enero. Sabes que podrías tener otro presidente en 2024”.

Los funcionarios de la Casa Blanca dicen que la diplomacia estadounidense estable finalmente ha regresado, pero, por supuesto, no pueden ofrecer garantías después de enero de 2025. Los funcionarios europeos siguen los furiosos enfrentamientos políticos en Estados Unidos y descubren que Trump tiene un firme control sobre su partido apenas vacilan.

Días antes de la partida de Biden, los republicanos en el Congreso se opusieron al establecimiento de una comisión bipartidista para investigar la rebelión del Capitolio. Los legisladores republicanos aplauden las afirmaciones falsas de Trump de que las elecciones de 2020 fueron robadas. Los demócratas han estancado sus esfuerzos por aprobar leyes radicales para contrarrestar los ataques de los republicanos al sufragio estatal.

A pesar de todo, Trump apunta repetidamente a un regreso político en cuatro años.

“Existe una preocupación por la política estadounidense”, dijo Ian Lesser, vicepresidente del German Marshall Fund de Estados Unidos. “Sencillo, ¿qué pasará en las elecciones intermedias? Si el trumpismo demostrará ser más permanente que Trump. ¿Qué sigue en la política estadounidense? “

Si el futuro de Estados Unidos es una preocupación a largo plazo, la agenda inmediata es cómo lidiar con una Rusia disruptiva. Ninguna parte del viaje será más cara que una reunión de un día completo con Putin.

Biden convocó la reunión, la primera desde que Trump aceptó la negación de Putin de la interferencia electoral en una cumbre en Helsinki, Finlandia, hace tres años, a pesar de las advertencias de activistas de derechos humanos de que empoderaría y alentaría al líder ruso. Jake Sullivan, asesor de seguridad nacional de Biden, señaló que los presidentes estadounidenses se reunieron con sus homólogos soviéticos durante la Guerra Fría y luego con sus sucesores rusos. Pero el lunes dijo que Biden le advertiría directamente a Putin que sin un cambio de comportamiento, habrá “respuestas”.

Sin embargo, los veteranos de la batalla Washington-Moscú dicen que interrumpir a Putin es una verdadera superpotencia.

“Putin no quiere necesariamente una relación más estable o predecible”, dijo Alexander Vershbow, quien fue embajador en Rusia durante la presidencia de George W. Bush. “El mejor caso que uno puede esperar es que los dos líderes discutan sobre muchas cosas pero continúen el diálogo”.

Los funcionarios de la Casa Blanca dicen que el presidente no tiene intención de reformar las relaciones con Rusia. Después de llamar a Putin un “asesino” a principios de este año, Biden es claro sobre su adversario. Dijeron: Él considera a Putin como un jefe de la mafia acérrimo que ordena golpizas con los suministros de gas nervioso del país que como un líder nacional.

Pero Biden está decidido a proteger la relación y garantizar cierto nivel de cooperación, comenzando por el futuro de sus arsenales nucleares.

Pero hay una conciencia naciente en Europa de que, si bien Putin valora su creciente arsenal, las capacidades nucleares de Rusia son un vestigio estratégico de una era de conflicto entre superpotencias. En lo que Putin llamó recientemente una nueva Guerra Fría con Estados Unidos, las armas preferidas son las armas cibernéticas, el ransomware desplegado por bandas que operan fuera del territorio ruso y la capacidad de atacar a vecinos como Ucrania por tropas masivas para sacudir el límite.

El Sr. Biden adoptará la OTAN y el Artículo V de su carta, la sección que requiere que cada miembro de la Alianza considere un ataque armado contra uno como un ataque armado contra todos. Pero no está tan claro qué es un ataque armado en estos tiempos: ¿un ciberataque como el hackeo de SolarWinds que se ha infiltrado en redes corporativas y gubernamentales? ¿El traslado de misiles de medio alcance y tropas rusas a la frontera de Ucrania, que no es miembro de la OTAN?

El personal de Biden dice que la clave para él es dejar en claro que ha visto el temerario de Putin antes y que no le preocupa.

“Joe Biden no es Donald Trump”, dijo Thomas E. Donilon, quien fue asesor de seguridad nacional del presidente Barack Obama y cuya esposa y hermano son importantes ayudantes para Biden. “No tendrá esta inexplicable renuencia de un presidente de Estados Unidos a criticar a un presidente ruso que dirige un país que es activamente hostil a Estados Unidos en tantas áreas. No tendrás eso “.

Sin embargo, cuando Biden define la lucha actual como “una lucha entre los beneficios de las democracias y autocracias del siglo XXI”, parece más preocupado por el atractivo de China como socio comercial y fuente de tecnología que por la disrupción de Rusia. Y aunque los europeos en gran medida no ven a China como el tipo de creciente amenaza tecnológica, ideológica y militar que está haciendo Washington, ese es un argumento que Biden está comenzando a ganar.

Los británicos han desplegado la mayor flota de sus buques de guerra navales en el Pacífico desde la Guerra de las Malvinas hace casi 40 años. La idea es restaurar la presencia de al menos un visitante en una región que alguna vez fue parte de su imperio con estaciones en Singapur, Malasia, Australia y Nueva Zelanda. Al mismo tiempo, el primer ministro Boris Johnson ha respaldado los esfuerzos de Washington, iniciados por Trump y acelerados por Biden, para garantizar que Huawei, la compañía de telecomunicaciones china, no obtenga nuevos contratos para instalar redes celulares 5G en el Reino Unido.

Algunos en Europa están haciendo lo mismo, pero los asesores de Biden dijeron que se sintieron desconcertados el año pasado cuando la Unión Europea anunció un acuerdo de inversión con China días antes de la toma de posesión de Biden. Reflejaba los temores de que las empresas europeas se llevaran la peor parte si el continente se veía atraído por la rivalidad entre Estados Unidos y China, comenzando por la industria de automóviles de lujo en Alemania.

El futuro del acuerdo no está claro, pero Biden va al revés: la semana pasada firmó una orden ejecutiva que prohíbe a los estadounidenses invertir en empresas chinas afiliadas al ejército del país o vender tecnología de vigilancia utilizada para desviar las opiniones de la opresión o las minorías religiosas dentro y fuera de Porcelana. Pero para ser eficaz, los aliados tendrían que unirse; Hasta ahora, pocos han expresado entusiasmo por el esfuerzo.

Quizás el compromiso de Biden de abordar el cambio climático pueda convencer a los escépticos, incluso si se preguntará si está haciendo lo suficiente.

Hace cuatro años, en la primera reunión del G7 de Trump, seis líderes mundiales reafirmaron su compromiso con el Acuerdo de París, mientras que Estados Unidos declaró que era “incapaz de unirse al consenso”.

Revertiendo esa postura, Biden promete recortar las emisiones estadounidenses entre un 50 y un 52 por ciento por debajo de los niveles de 2005 para finales de la década, y escribe en un comentario previo a la cumbre en el Washington Post que Estados Unidos volverá a sentarse a la mesa. los países “tienen la oportunidad de realizar avances ambiciosos”.

Sin embargo, los líderes mundiales dijeron que seguían sospechando de la voluntad de Estados Unidos de aprobar leyes serias para abordar sus emisiones y cumplir las promesas financieras a los países más pobres.

“Mostraron el enfoque correcto, no necesariamente tanto como pudieron”, dijo Graça Machel, ex ministra de Educación y Cultura de Mozambique.

La clave para lograr ambiciosos objetivos climáticos es China, que emite más que Estados Unidos, Europa y Japón juntos. Peter Betts, el ex negociador climático líder del Reino Unido y la Unión Europea, dijo que la prueba para Biden es si puede liderar al G7 en una campaña impresa exitosa.

A China, dijo, “le importa lo que piensen los países en desarrollo”.

Lisa Friedmann Contribución de informes.

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