17 de January de 2022

Por qué Haití sigue desesperado después de 13.000 millones de dólares en ayuda exterior

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Durante meses, las calles de Haití estuvieron atascadas con manifestantes enojados que quemaron neumáticos, asaltaron bancos y asaltaron tiendas. Las pandillas han secuestrado a monjas, vendedores de frutas e incluso niñas de la escuela para extorsionarlos, con el permiso a veces tácito de la policía.

Y luego el país se sumió aún más en la confusión el miércoles cuando un convoy de hombres armados irrumpió descaradamente en la casa del presidente, Jovenel Moïse, en medio de la noche y le disparó.

Casi cada vez que los haitianos creen que su situación no puede empeorar, la nación parece estar tomando otro giro terrible y ahora está al borde de un vacío político, sin presidente, parlamento o una Corte Suprema en funcionamiento.

El atolladero del país durante décadas lo colocó a la cabeza de una lista de naciones como Afganistán y Somalia que cautivaron la imaginación del mundo debido a su desesperación. A la sombra del país más rico del mundo, uno se pregunta: ¿Cómo le pasó esto a Haití?

La agitada historia de Haití es profunda y radica en sus raíces como una antigua colonia de esclavos en Francia, que obtuvo la independencia en 1804 después de derrotar a las tropas de Napoleón y luego sufrió durante más de dos décadas bajo una dictadura brutal que terminó en 1986.

Luego, después de que un gran terremoto devastó el país en 2010, hubo una afluencia de ayuda extranjera y fuerzas de mantenimiento de la paz. parecía solo agravar la miseria y la inestabilidad del país.

Los fracasos de Haití no ocurrieron en el vacío; Han sido apoyados por la comunidad internacional, que ha inyectado $ 13 mil millones en ayuda al país durante la última década. Pero en lugar de la construcción de la nación que se suponía debía lograr con el dinero, las instituciones de Haití se han erosionado aún más en los últimos años.

Cuando el presidente se quedó sin el parlamento el año pasado, dejó Haití con 11 funcionarios electos, Moïse y 10 senadores, para sus 11 millones de habitantes, lo que generó una dura condena pero poco impacto por parte de Washington. Durante el año y medio siguiente, hasta su asesinato, Moïse gobernó cada vez más por decreto.

Haití es menos un estado fallido que lo que un analista llamó un “estado auxiliar”, que se gana la vida confiando en miles de millones de dólares de la comunidad internacional. Los gobiernos extranjeros no estaban dispuestos a apagar los conos, temiendo que Haití fracasara.

Pero el dinero ha servido como un salvavidas complicado: le da al gobierno pocos incentivos para llevar a cabo las reformas institucionales necesarias para reconstruir el país.

La ayuda ha apoyado al país y a sus líderes, proporcionando servicios y suministros vitales en un país que necesita urgentemente asistencia humanitaria a gran escala. Pero también ha permitido que no se controlen la corrupción, la violencia y la parálisis política.

A pesar de negar esto, los políticos haitianos, incluido el gobierno, tradicionalmente dependen de las pandillas para influir en las elecciones a su favor y ampliar su territorio político. En los últimos tres años del mandato de Moïse, más de una docena de masacres perpetradas por bandas gubernamentales y policiales han matado a más de 400 personas en áreas antigubernamentales y han desplazado a 1,5 millones de personas, pero nadie ha sido responsabilizado por delitos dibujados.

Cuando estalla un escándalo político o de derechos humanos, el gobierno de Estados Unidos publica condenas en papel.

En lugar de embarcarse en el largo camino para reformar y crear un sistema funcional, los líderes de la sociedad civil haitiana afirman que Estados Unidos ha apoyado a hombres fuertes y les ha atado el destino de la nación. Muchos haitianos han denunciado repetidamente el apoyo de Estados Unidos a Moïse, pero dijeron que tenían poco poder para detenerlo.

“Hemos estado pidiendo rendición de cuentas desde 2018”, dijo Emmanuela Douyon, una experta en política haitiana que testificó ante el Congreso de los Estados Unidos a principios de este año y pidió a Washington que cambie su política exterior y su enfoque de la ayuda a Haití.

“Necesitamos que la comunidad internacional deje de imponer lo que creen que es correcto y, en cambio, piense en la estabilidad a largo plazo”, dijo Douyon en una entrevista.

Estados Unidos debe condicionar la ayuda a Haití a que sus líderes limpien y reforman las instituciones del país, dijeron Douyon y otros analistas. Y las figuras poderosas deben rendir cuentas por la violencia y la corrupción que invaden todos los aspectos del país.

“Habrá muchos llamamientos para la intervención internacional y el despliegue de tropas, pero es importante que demos un paso atrás y veamos cómo la intervención internacional ha contribuido a esta situación”, dijo Jake Johnston, investigador del Centro de Investigación Económica y Política en Washington. que acuñó el término “estado de ayuda”.

“En Haití, se han gastado miles de millones de dólares en la construcción de una nación, lo que solo ha erosionado al estado y politizado estas instituciones”, dijo Johnston. “Ahora, para decir que tenemos que hacer más de esto, bueno, eso no funcionará”.

El asesinato de Moïse el miércoles abrió otro capítulo en la década violenta del país. Los asesinos que asaltaron la propiedad de Moïse mataron a un presidente que llegó al poder en 2016 y ganó las elecciones por solo unos 600.000 votos. Solo el 18 por ciento de los votantes emitieron su voto y hubo denuncias generalizadas de fraude.

Sin embargo, Estados Unidos respaldó al impopular y controvertido líder y ayudó a Moïse a pedir su destitución en 2019, cuando se descubrió que la ayuda internacional al gobierno había desaparecido.

Moïse insistió en febrero en que permanecería como presidente un año más después de que se le impidiera asumir el cargo durante tanto tiempo mientras se investigaban las acusaciones de fraude electoral. A pesar de las demandas de los líderes de la sociedad civil para que renunciara, Washington lo apoyó. Los críticos dijeron que su permanencia en el cargo era inconstitucional y la ira estalló en las calles, hundiendo a la capital, Puerto Príncipe, en más incertidumbre y violencia.

Otro fracaso en la construcción de la nación estadounidense ocurrió a miles de millas de Haití en Afganistán, donde Estados Unidos intentó durante 20 años arrebatar el control del país a los talibanes antes de irse. El ejército afgano abandonó sus bases o se rindió en masa a los talibanes cuando Estados Unidos retiró sus tropas. La comunidad internacional ha proporcionado más de 2 billones de dólares en ayuda allí desde 2001.

Los ejercicios de construcción nacional que Estados Unidos y sus socios internacionales han llevado a cabo en Haití y en todo el mundo han hecho poco para crear estados funcionales, sino más bien para crear un sistema en el que se apoye a actores cuestionables con poco apoyo nacional, como el señor Moïse. , la forma más sencilla de lograr estabilidad a corto plazo.

En Afganistán, Estados Unidos ha confiado en señores de la guerra y hombres fuertes para lograr sus objetivos, a menudo politizando y socavando instituciones y dejando un vacío cuando inevitablemente es asesinado o derrocado.

Los líderes de la sociedad civil en Haití y Afganistán han instado a Estados Unidos a ayudar a esos países a construir sus instituciones y mantener el estado de derecho para crear sistemas democráticos que sobrevivan a cualquier líder político individual y brinden estabilidad a largo plazo.

Con el continuo apoyo estadounidense, Moïse se había vuelto cada vez más autocrático y, a fines del año pasado, aprobó una ley antiterrorista lo suficientemente amplia como para ser utilizada contra su oposición.

A principios de este año anunció que redactaría una nueva constitución que otorgaría a los militares amplios poderes y otorgaría a los futuros presidentes un segundo mandato consecutivo. Estaba planeando un referéndum constitucional y elecciones nacionales en septiembre, a pesar de advertir que la celebración de unas elecciones con tanta violencia sofocaría la participación y llevaría al poder a las mismas figuras políticas que provocaron los enfrentamientos en Haití. Sin embargo, Estados Unidos apoyó los planes del Sr. Moïse.

“Es difícil imaginar el momento presente como una oportunidad, ya que es probable que cree aún más caos”, dijo Alexandra Filippova, abogada principal del Instituto para la Justicia y la Democracia en Haití, una organización que defiende a las víctimas de los derechos humanos.

“Si Estados Unidos y otros socios internacionales se toman en serio la ayuda a Haití”, agregó Filippova, “deben escuchar a la sociedad civil haitiana y tomar el camino difícil: sentar una base real para la democracia”.

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