15 de October de 2021

¿Reconocerá el mundo oficialmente a los talibanes?

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BRUSELAS – 20 años después de la invasión, los estadounidenses abandonaron el país, el gobierno afgano se disolvió y los talibanes ahora lideran alrededor de 40 millones de personas en uno de los países más pobres que ha sido devastado por décadas de violencia y disturbios. Las potencias extranjeras ahora deben decidir cómo tratar con una organización que se encuentra en listas de vigilancia de terroristas en todo el mundo.

¿Qué está pasando ahora?

Tres razones principales: contraterrorismo, recursos naturales y ayuda humanitaria.

Es de gran interés para el mundo garantizar un Afganistán estable que no se convierta en un refugio para terroristas como lo hicieron los talibanes entre 1996 y 2001. Anteriormente habían protegido a al-Qaeda y su líder Osama bin Laden y después de los ataques del 11 de septiembre que llevaron a la ofensiva liderada por Estados Unidos en Afganistán. Aunque los talibanes son más moderados esta vez, nunca rompieron con al-Qaeda.

Otro grupo terrorista, el Estado Islámico Khorasan o ISIS-K, una rama afgana del Estado Islámico, se estableció durante la ocupación estadounidense, luchó con los talibanes y atacó a las fuerzas estadounidenses. Si los talibanes pueden controlar a este grupo está muy extendido.

Los vecinos del país seguirán de cerca el desempeño de un gobierno liderado por los talibanes. China, el vecino más rico y poderoso de Afganistán, comparte una frontera corta y remota con Afganistán que bajo los talibanes en la década de 1990 sirvió como refugio para los militantes uigures de Xinjiang, el extremo occidental de China. Como Rusia, China ha abierto su embajada en Kabul.

Pakistán, que ve a Afganistán como un baluarte estratégico contra India, también tiene estrechos vínculos con los talibanes, en parte para aislar a la rama paquistaní del grupo que busca derrocar al estado paquistaní.

Las potencias extranjeras también están lidiando con la catástrofe humanitaria que dejaron atrás, lo que ofrece la perspectiva de una nueva crisis de refugiados. La rápida conquista del país por los talibanes ha desplazado a miles de personas.

La retirada de las tropas extranjeras dejó a muchos miles, posiblemente cientos de miles, de personas conectadas con la presencia estadounidense en el país, muchas de las cuales temen represalias y quieren irse. Cientos de miles de personas son desplazados internos y miles más están atrapados en fronteras terrestres con la esperanza de huir.

Las Naciones Unidas dicen que más de 18 millones de personas, casi la mitad de la población, necesitan ayuda y la mitad de todos los niños afganos menores de 5 años sufren de desnutrición aguda durante la segunda sequía en cuatro años. Y luego está Covid.

Y, por supuesto, varios países tienen intereses comerciales en las reservas minerales estimadas en $ 3 billones en Afganistán, que incluyen oro, cobre y litio.

Gran parte del mundo está observando qué tipo de gobierno forman los talibanes y cómo están actuando. Estados Unidos y la Unión Europea han instado a los talibanes a crear un liderazgo más inclusivo que represente a las mujeres y las minorías étnicas y religiosas del país.

Durante el último gobierno de los talibanes, solo un puñado de países reconoció a su gobierno. Pero su control ahora está más extendido y los funcionarios extranjeros han estado tratando con funcionarios talibanes durante algún tiempo.

“Los talibanes se miden por sus acciones: cómo respetan las obligaciones internacionales del país, cómo respetan las reglas básicas de la democracia y el estado de derecho”, dijo Peter Stano, portavoz de la Unión Europea. “La línea roja más grande es el respeto por los derechos humanos y especialmente los derechos de las mujeres”.

Estados Unidos ha anunciado que los talibanes serán juzgados en función de si permiten viajar a afganos y extranjeros con documentos válidos, los derechos de las mujeres y las minorías y, probablemente más importante para Washington, si los talibanes impiden que los grupos terroristas internacionales utilicen Afganistán como base. .

“Cada paso que damos no se basa en lo que diga un gobierno liderado por los talibanes, sino en lo que está haciendo para cumplir con sus obligaciones”, dijo el canciller Antony J. Blinken.

El reconocimiento diplomático ayudaría a abrir canales directos para la ayuda al desarrollo y un crédito sustancial de países e instituciones como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

La mayor parte del apalancamiento se puede medir en dólares.

La economía afgana, tan dependiente de la ayuda y el gasto extranjeros, se está estancando, se está acabando el efectivo, se están recortando los salarios del gobierno y los precios están subiendo rápidamente. Dada la necesidad de importar alimentos, medicinas y energía, y los temores de un hambre y enfermedades generalizadas, Occidente espera que los talibanes sean más receptivos a las demandas de moderación.

Por ahora, Estados Unidos, la Unión Europea y Gran Bretaña han suspendido sus amplios programas de ayuda y se han congelado las reservas del banco central de Afganistán, que se mantienen casi exclusivamente en el extranjero. El FMI retuvo 400 millones de dólares para entregar al antiguo gobierno este mes.

Funcionarios estadounidenses y aliados dicen que quieren seguir brindando ayuda humanitaria sin importar el sistema político que surja en Afganistán. La mayor parte de la ayuda podría canalizarse a través de organismos de las Naciones Unidas o de un posible nuevo fondo fiduciario del Banco Mundial para que los países no realicen donaciones directamente a los talibanes.

La mayor influencia que tienen Estados Unidos y el resto del mundo contra los talibanes son las sanciones por terrorismo, que prohíben las donaciones de dinero, bienes y servicios. Algunas de estas sanciones han dificultado los esfuerzos de ayuda incluso por parte de grupos sin fines de lucro que intentan mantener su neutralidad política y simplemente ayudar a los necesitados.

Dada la historia de abusos contra los derechos humanos de los talibanes y su dependencia de la financiación ilegal, es probable que las sanciones sigan vigentes por el momento.

La una vez impensable perspectiva de un enviado talibán para representar a Afganistán ante las Naciones Unidas, un poderoso símbolo de legitimidad internacional, parece estar un paso más cerca. Pero todavía existen grandes obstáculos.

Aún no se ha presentado una solicitud oficial y debe ser revisada por un grupo rotatorio de nueve países que actualmente incluye a los Estados Unidos. El embajador ante la ONU del derrocado gobierno afgano ocupará el asiento por el momento.

Los diplomáticos dicen que cualquier solicitud de los talibanes para el puesto sería prematura. “Todavía no estamos en un lugar en el que estemos listos para reconocer a los talibanes”, dijo la embajadora de Estados Unidos en la ONU, Linda Thomas-Greenfield.

Nadie está seguro.

Estados Unidos y otros 97 países dijeron que seguirían aceptando personas de Afganistán y que habían llegado a un acuerdo con los talibanes para permitir un tránsito seguro. El negociador jefe de los talibanes anunció a fines de agosto que el grupo no impediría que las personas con pasaportes extranjeros y afganos con visas válidas abandonaran el país, pero eso está por verse.

Existen numerosos informes de combatientes talibanes en busca de personas que ocuparon puestos importantes en el antiguo gobierno o apoyaron a las fuerzas de la OTAN. Algunos fueron asesinados; otros temen por sus vidas. El principal aeropuerto internacional de Kabul no funciona y la perspectiva de reapertura sigue sin estar clara.

La mayoría de los cruces terrestres más importantes también están cerrados. Naciones Unidas estima que a finales de año 500.000 afganos podrían huir del país, principalmente a Pakistán e Irán.

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